28 اپریل کو مقامی وقت کے مطابق، یورپی یونین نے اعلان کیا کہ اس نے یوکرائنی زرعی مصنوعات پر بلغاریہ، ہنگری، پولینڈ، رومانیہ اور سلوواکیہ سمیت پانچ وسطی اور مشرقی یورپی ممالک کے ساتھ ایک "اصولی معاہدہ" کر لیا ہے۔ اس کا مطلب یہ ہے کہ یوکرین کی زرعی مصنوعات پر اختلاف رائے پر یورپی یونین نے "توقف کا بٹن" دبا دیا ہے، اور یوکرین کی زرعی مصنوعات کو مذکورہ ممالک کے ذریعے منتقل کیا جا سکتا ہے۔
تاہم، کچھ تجزیہ کاروں کا خیال ہے کہ یہ بظاہر بروقت نیا معاہدہ تمام اسٹیک ہولڈرز کو مطمئن نہیں کر سکتا اور مستقبل میں اس پر عمل درآمد میں مشکلات کا سامنا کرنا پڑ سکتا ہے۔ معاملات کو مزید خراب کرنے کے لیے بحیرہ اسود کی بندرگاہ سے زرعی مصنوعات کی برآمد کا معاہدہ مئی میں ختم ہو جائے گا۔ اگر معاہدے میں توسیع نہیں کی جا سکتی ہے، تو اس سے وسطی اور مشرقی یورپی ممالک جیسے پولینڈ کو درپیش یوکرائنی زرعی مصنوعات کے بیک لاگ کا مسئلہ بڑھ جائے گا، اور اس وقت یورپی یونین کے اندر بہت سے تضادات ہوں گے۔
ایک اصولی معاہدے تک پہنچنا
یورپی کمیشن کے ایگزیکٹو نائب صدر، ویلڈیس ڈومبرووسکی نے حال ہی میں اعلان کیا کہ کمیشن نے پانچ ممالک: بلغاریہ، ہنگری، پولینڈ، رومانیہ اور سلواکیہ کے ساتھ ایک "اصولی معاہدہ" کیا ہے۔
اس معاہدے کے مطابق، یوکرائنی زرعی مصنوعات کو بلغاریہ، ہنگری، پولینڈ، رومانیہ اور سلوواکیہ کے راستے منتقل کیا جا سکتا ہے، لیکن گندم، مکئی، ریپسیڈ اور سورج مکھی کے بیج "حفاظتی اقدامات" کے تابع ہوں گے۔ یورپی یونین نے "حفاظتی اقدامات" کے مخصوص مواد کی وضاحت نہیں کی۔ تاہم، یورپی یونین کے بعض سفارت کاروں نے انکشاف کیا ہے کہ یوکرائن کی مذکورہ چار زرعی مصنوعات کو پولینڈ سمیت پانچ ممالک کو براہ راست برآمد کرنے پر پابندی ہو گی، سوائے ان پانچ ممالک کے ذریعے یورپی یونین کے دیگر رکن ممالک یا غیر یورپی یونین کے ممالک کو برآمد کی جانے والی زرعی مصنوعات کے۔
تجزیہ کاروں کا کہنا ہے کہ یہ پانچ وسطی اور مشرقی یورپی ممالک کی طرف سے یوکرین کی زرعی مصنوعات پر پابندی کے خاتمے کے لیے پابندیوں کے تبادلے کے مترادف ہے۔
ساتھ ہی، معاہدے کے مطابق، یورپی یونین مذکورہ پانچ ممالک میں متاثرہ کسانوں کی مدد کے لیے کل 100 ملین یورو (تقریباً 7.58 یوآن) بھی فراہم کرے گی۔
اس سے قبل، ہنگری سمیت پانچ وسطی اور مشرقی یورپی ممالک نے یوکرین پر اپنی مقامی منڈیوں پر زرعی مصنوعات کے اثرات کی بنیاد پر درآمدی پابندیاں عائد کی تھیں۔ اس پابندی میں نہ صرف یوکرین کی زرعی مصنوعات کی درآمد شامل ہے بلکہ ملک میں یوکرین کی زرعی مصنوعات کی نقل و حمل بھی شامل ہے۔ یہ تضاد مذکورہ بالا وسطی اور مشرقی یورپی ممالک میں یوکرائنی بحیرہ اسود کی بندرگاہوں سے منتقل کی جانے والی زرعی مصنوعات کے بیک لاگ سے پیدا ہوتا ہے، جس کی وجہ سے ان کی منڈیوں میں زیادہ سپلائی ہوتی ہے، مقامی زرعی مصنوعات کی قیمتوں پر اثر پڑتا ہے، اور مقامی کسانوں کے احتجاج کو متحرک کیا جاتا ہے۔
درحقیقت، ان پانچوں ممالک نے مشترکہ طور پر مارچ میں یورپی کمیشن کو ایک کھلا خط جاری کیا تھا، جس میں یوکرین کی زرعی مصنوعات کے اپنی زراعت پر پڑنے والے اثرات کا جائزہ لینے اور جواب دینے کا مطالبہ کیا گیا تھا، اور یہ تجویز کیا گیا تھا کہ یورپی یونین یوکرین سے زرعی مصنوعات پر محصولات عائد کرنے پر غور کرے۔ اس کے بعد، پانچ ممالک نے یکے بعد دیگرے یوکرائنی زرعی مصنوعات کی درآمد پر پابندیاں عائد کیں۔
جب ہنگری کی حکومت نے متعلقہ انتظامی احکامات جاری کیے تو اس نے یہ بھی وضاحت کی کہ یوکرین کی زرعی مصنوعات کو پیداواری عمل کے دوران متعلقہ یورپی یونین کے قوانین اور ضوابط کی تعمیل کرنے کی ضرورت نہیں ہے، اس لیے ان کی زرعی مصنوعات کو مسابقتی فائدہ حاصل ہوتا ہے اور ملکی معیشت میں شدید خلل پڑتا ہے۔ یورپی یونین کے ارکان کے بازار. لہذا، ہنگری جیسے ممالک نے اپنے ہی کسانوں کے مفادات کے تحفظ کے لیے مذکورہ بالا فیصلہ کیا۔
ہنگری اور پولینڈ جیسے ممالک کی جانب سے جاری پابندیوں کے جواب میں یورپی یونین نے اس فیصلے کو "ناقابل قبول" قرار دیتے ہوئے متعلقہ فریقوں سے "وضاحتیں فراہم کرنے" اور "یکطرفہ" رویے کو فوری طور پر روکنے کا مطالبہ کیا ہے۔
اختلافات کا سامنا، تمام جماعتیں ایک موقع پر سمجھوتہ کرنے کو تیار نہیں تھیں۔ فی الحال، "اصولی معاہدے" کا حصول صرف تنازعات میں تاخیر کرنا ہے، لیکن حقیقت میں، یہ ہر کسی کے لیے خوش کن نتیجہ نہیں ہے۔
گہرے تضادات کو حل کرنا مشکل ہے۔
اصولی طور پر معاہدہ طے پانے کے بعد، یورپی کمیشن کے صدر، وان ڈیر لیین نے 28 اپریل کو نئے معاہدے کی تعریف کی جس میں "یوکرین کی برآمدی صلاحیت" اور "ہمارے کسانوں کی روزی روٹی" کو بیک وقت یقینی بنایا گیا۔ درحقیقت یوکرین سمیت تمام اسٹیک ہولڈرز اس سے مطمئن نہیں تھے۔
یہ کہا جا سکتا ہے کہ یوکرین کی زرعی مصنوعات کے حوالے سے یورپی یونین کے اندر اب بھی اختلافات موجود ہیں۔
غور طلب ہے کہ مقامی وقت کے مطابق 29 اپریل کو یوکرین کی وزارت خارجہ نے اعلان کیا کہ یوکرین نے یورپی یونین کے بعض ممالک کو یوکرین کی زرعی مصنوعات کی برآمد پر عائد پابندیوں کے خلاف باضابطہ احتجاج کرتے ہوئے یوکرین میں پولش اور یورپی یونین کے سفارتی مشنوں کو نوٹس جمع کرائے ہیں۔ جیسے پولینڈ۔
یوکرین کی طرف سے جن "پابندیوں" کا ذکر کیا گیا ہے ان کا حوالہ یورپی یونین اور پولینڈ سمیت پانچ وسطی اور مشرقی یورپی رکن ممالک کے درمیان طے پانے والے "اصولی معاہدوں" کا حوالہ دیتے ہیں، جن میں چار زرعی مصنوعات، یعنی گندم، مکئی، ریپسیڈ پر "حفاظتی اقدامات" کے نفاذ سے متعلق ہے۔ ، اور سورج مکھی کے بیج۔
یوکرائنی وزارت خارجہ کے ترجمان اولیگ نیکورینکو نے کہا کہ یوکرین ایسی پابندیوں کو "بالکل قبول نہیں کرے گا"۔
اولیگ نیکورینکو نے کہا کہ کسی بھی وجہ سے، یہ پابندی یوکرین اور یورپی یونین کے درمیان متعلقہ ملک کے معاہدے کے مطابق نہیں ہے اور نہ ہی یورپی یونین کی سنگل مارکیٹ کے اصولوں اور قوانین کے مطابق ہے۔
یوکرین کے علاوہ پانچ وسطی اور مشرقی یورپی ممالک بھی تشویش سے بھرے ہوئے ہیں۔
پولینڈ کے نئے وزیر زراعت رابرٹ ٹالس نے حال ہی میں پانچ وسطی اور مشرقی یورپی حکومتوں کے عمومی رویے کی طرف سے بات کرتے ہوئے کہا: "یوکرین کو مدد کی ضرورت ہے، لیکن اس طرح کی مدد کی قیمت تمام یورپی ممالک کے درمیان بانٹنی چاہیے۔ ہم اس سے متفق نہیں ہیں۔ کیونکہ اس سے ہمارے کسانوں کو نقصان ہوتا ہے۔
نقطہ نظر پر امید نہیں ہے۔
تجزیہ کاروں کا کہنا ہے کہ اگرچہ یورپی یونین پانچ وسطی اور مشرقی یورپی ممالک کے ساتھ ایک "اصولی معاہدہ" پر پہنچ چکی ہے، لیکن نئے معاہدے پر عمل درآمد میں مشکلات کا امکان ہے، اور اس کے نتیجے میں بین الاقوامی خوراک کی قیمتوں کے رجحان میں اتار چڑھاؤ کا سامنا کرنا پڑ سکتا ہے۔
اس سے قبل، یورپی یونین نے پانچ ممالک میں متاثرہ کسانوں کو مدد فراہم کرنے کا وعدہ کیا تھا۔ تاہم، یہ اندازہ لگایا جا سکتا ہے کہ یورپی یونین کی فنڈنگ سپورٹ ایک طویل اور بوجھل عمل ہو گا، کیونکہ اس میں تفصیلات شامل ہیں جیسے کہ فنڈز کیسے مختص کیے جاتے ہیں اور بجٹ کہاں سے آتے ہیں۔ یوکرین کی طرف سے اٹھائے گئے اعتراضات کی صورت میں، اگر متعلقہ فریق انہیں جلد از جلد حل کر لیں، تو اس کا بین الاقوامی خوراک کی قیمتوں، بین الاقوامی خوراک کی رسد اور طلب وغیرہ پر کوئی خاص اثر نہیں پڑے گا۔ اگر اسے جلد از جلد حل نہ کیا گیا تو یہ لامحالہ مقامی خوراک کی عالمی حد سے زیادہ سپلائی اور کچھ خطوں میں ضرورت سے زیادہ سپلائی کے بقائے باہمی کا باعث بنے گا۔ مختصر مدت میں، مقامی خوراک کی قیمتوں میں تیزی سے کمی اور کچھ خطوں میں خوراک کی قیمتوں میں اضافہ بیک وقت ہو سکتا ہے۔
مزید برآں، یہ اور بھی تشویشناک ہے کہ بحیرہ اسود کی بندرگاہ سے زرعی مصنوعات کی برآمد کے معاہدے میں توسیع کے امکانات پر امید نہیں ہیں۔
یوکرائنی بحران کے بڑھنے کے بعد بحیرہ اسود کے ذریعے یوکرین اور روس کی زرعی برآمدات میں خلل پڑا۔ اقوام متحدہ اور ترکی کی ثالثی میں روس اور یوکرین نے جولائی 2022 میں بحیرہ اسود کی بندرگاہوں سے زرعی مصنوعات کی برآمدات دوبارہ شروع کرنے کے متوازی معاہدے پر دستخط کیے تھے۔ یہ معاہدہ 120 دنوں کے لیے درست ہے اور گزشتہ سال نومبر اور مارچ میں اس میں دو بار توسیع کی گئی ہے۔ اس سال. فی الحال، معاہدہ 18 مئی کو ختم ہو جائے گا. اقوام متحدہ کے سیکرٹری جنرل گوٹیرس نے بارہا اس بات پر زور دیا ہے کہ یہ معاہدہ اس بات کو یقینی بنانے کے لیے اہم ہے کہ خوراک پیدا کرنے والے دو بڑے ممالک یوکرین اور روس کی زرعی مصنوعات بین الاقوامی منڈی میں داخل ہوں، اس طرح عالمی غذائی تحفظ کو یقینی بنایا جائے۔
گٹیرس نے معاہدے کے کردار کو "بحیرہ اسود میں امید کی کرن" کے طور پر بھی بیان کیا اور نشاندہی کی کہ زرعی مصنوعات کو دنیا بھر کی منڈیوں تک پہنچانے سے عالمی خوراک کی فراہمی کی قلت کو ختم کرنے اور بلند قیمتوں کے دباؤ کو کم کرنے میں مدد ملے گی۔
روسی وزیر خارجہ سرگئی لاوروف نے اپریل کے آخر میں نیو یارک، ریاستہائے متحدہ میں گوٹیرس سے ملاقات کی تاکہ بحیرہ اسود کی بندرگاہ سے زرعی مصنوعات کی برآمد کے معاہدے کے امکانات پر تبادلہ خیال کیا جا سکے۔ روسی فریق کا خیال ہے کہ اس معاہدے میں توسیع جاری رکھنے کی شرائط پوری نہیں ہوئیں کیونکہ مغربی ممالک نے "کچھ نہیں کیا"۔
یہ دیکھتے ہوئے کہ بحیرہ اسود کی بندرگاہ سے زرعی مصنوعات کی برآمد کے معاہدے پر ہونے والے مذاکرات پر امید نہیں ہیں، اگر معاہدے میں توسیع نہیں کی جا سکتی ہے، تو اس سے پولینڈ جیسے وسطی اور مشرقی یورپی ممالک کو درپیش یوکرائنی زرعی مصنوعات کے پسماندگی میں مزید اضافہ ہو جائے گا۔ اس وقت، خوراک کے مسائل پر یورپی یونین کے اندر جاری اختلافات ہوں گے۔
